Сравнение не тянет. Фотография в документе служит для визуальной идентификации при проверке этого документа, этим ее юридическое назначение ограничено. ДНК так и просится на роль средства обеспечения non-repudiation, например, для доказательства присутствия подозреваемого на месте преступления. Простор для творчества законодателей тут просто огромен, особенно учитывая моду последних десятилетий принимать законы, не вникая в суть вещей.